《工藝美術產業白皮書（2019）》發布
權威專業有姿態 中經文化產業 2019.11.30
中經文化產業
《工藝美術產業白皮書（2019）》（以下簡稱“《白皮書》”）于近日正式發布?！栋灼穬热萆婕叭珖に嚸佬g產業整體狀況、發展趨勢、現存問題、未來發展思路，以及各地區工藝美術產業發展狀況等，為我國工藝美術企業的創業、投資、研發和工藝美術行業管理提供數據參考及政策建議。
《白皮書》顯示，2018年我國工藝美術行業保持穩中求進的發展態勢，工業增加值高于輕工業平均水平，主營收入、利潤實現雙增長，出口增速由負轉正。
截至2018年12月，
我國工藝美術行業規模以上企業累計實現工業增加值增速8.6%；
工藝美術品制造主營業務收入8446.88億元，同比增長4.39%；
工藝美術品制造累計完成利潤總額435.50億元，同比增長6.12%。
《白皮書》對我國工藝美術行業近一年的發展情況進行了整體回顧及全面總結，并收集了各省、自治區、直轄市工藝美術行業的發展概況，系統梳理了當前我國工藝美術行業最新發展態勢。
同時，研究了我國工藝美術產業創新發展路徑探索的情況，對我國工藝美術產業發展做了經驗總結和趨勢分析，并提出了具體的建議措施。
從《白皮書》中，“中經文化產業”了解到，我國工藝美術產業目前發展面臨著一些較為嚴峻的問題。
壯錦工藝項目負責人譚湘光（左）在工作室指導學生使用傳統織錦機。新華社記者 陸波岸 攝
一、人才培養問題
1、傳統師徒傳承模式日漸式微
至2018年底，在我國傳統工藝美術領域，以傳統的師徒傳承開展人才培養的模式逐步被“現代師徒制”替代，傳統工藝美術行業面臨后繼無人、人才梯隊青黃不接的難題更為嚴重。
傳統工藝美術師徒傳承也是對核心技藝的保護傳承， 其核心技藝大部分工序仍為手工制作，具有師徒傳承、技藝保密等特點，這種祖傳技藝主要通過師徒間口授心傳的方式傳承。
人才是工藝美術行業最關鍵的生產要素，特殊的傳承模式讓行業的人才培養與儲備難度較其他行業更大，建立起完善的老中青人才梯隊非常難，這是一直以來行業發展面臨的嚴峻問題，也是限制行業創新性發展、創造性轉化的主要因素。
在社會跨越式發展的當今時代，便利的城市交通、繁多的就業選擇、多層次的晉升渠道，加之許多工藝企業的生產生活環境較為惡劣，待遇偏低，年輕一代工藝美術從業者面臨著太多的誘惑與壓力，
很難靜下心來日復一日地學習手工技藝。
再者，部分傳統工藝美術企業，其經營者受傳統思想影響，在趨利避害本能下，選擇保守發展，形成了“小富即安”的心態。
多數企二代、技二代沒有接受專業技能、行業管理及市場金融等相關專業知識的培訓，在老一代步入老齡化跟 不上市場經濟發展的情況下，無法順利接班。
2、院校人才培養問題
一是開設專業不符合行業人才實際需求。
目前國內多所高校和職業院校開設了工藝美術及相關專業，為國內工美行業提供了大量既有專業技能又有設計創新能力的高素質從業者，保障了企業產品與消費市場有效接軌。
但高校所開設的專業多為工藝美術創新設計、市場銷售、藝術理論等，理論學習和電腦操作多，手工實操專業課程較少。
這導致畢業生多選擇大型企業就業，或將自己定位于藝術家，不能很好地流向傳統手工制作領域。
許多企業引進的高校畢業生，其作品可轉化率較低，與行業發展需求相差較遠。
二是職業院校優秀師資、生源匱乏。
工藝美術職業學校屬應用型學校，辦學層次較低，缺乏對優秀教師和學生的吸引力，招收學生多為?？?，直接導致了職業院校師資與生源都匱乏。
在我國以高考分數作為人才選拔標準的實際情況下， 大部分職業院校招收的學生成績偏低，學習主動性不強。
三是學校課程內容有待提升。
現在許多院校建立了大師工作室，聘請國家級傳承人進校授課進行“活態”傳承，使傳統手工技藝逐步融入學校課程教育過程中。但許多大師年事已高，又需參與繁多的社會活動，在校授課時間非常有限，
而手工技藝學習是日積月累的漫長過程，這導致學生接受活態傳承的時間太少， 技藝不能得到很好的提升。
另外，學校課程主要還是以傳統的教育模式為主，缺乏新技術、新材料和當代設計藝術的教育理念，不能與現代生活和現代技術協同發展。
3、企業人才培養問題
其一，新興工藝美術企業缺乏行業領軍人物。
在工藝美術的大概念下，許多行業被納入其中。一些可機械化生產的新興工藝美術門類，設計與銷售是行業發展的關鍵環節，從業者多來自于全國各大高校。
在生產流通各個環節都有明確分工的條件下，員工只需要負責一個環節即可，生產環節更多是機械勞作，設計環節通過校企合作和引進設計人才便可，員工不需要掌握傳統的技能技藝。
企業化管理和機械化運作使傳統手工技藝顯得不太重要，傳統工藝美術大師擁有的技藝價值被弱化。
大師們的技藝被按步驟分解開來，通過機械化生產來實現，致使許多企業沒有工藝美術師，甚至沒有培養工藝美術師的計劃，這對工藝美術行業人才培養極為不利。
越是大型企業和龍頭企業，越需要在業內發揮行業引領的作用， 擔負起整個行業發展的社會責任。
其二，企業與院校人才培養脫鉤。
企業為追求利潤，在培養員工方面對技術要求較高，導致員工在追求效率的同時缺乏美學常識和藝術鑒賞的素養。
而院校人才培養同樣存在問題，學校通過對學生進行藝術理論教育來培養學生的設計審美與藝術鑒賞，但藝術品最終要符合市場經濟的發展需求，不和市場建立緊密聯系，則導致培養的人才缺乏實踐經驗，不具備市場競爭力。
其三，企業員工流失嚴重。
部分地方政府對工美從業者的重視程度不足，使區域沒有凝聚力導致人才大量流失。
受國家新農村政策影響，大量外出務工的人 選擇返鄉就業，一些福利沒有保障的企業人才逐步流失。
另外，受國內外經濟增速放緩的影響，不是生活必需品的工藝品，因市場受壓縮影響企業利潤，也是導 致從業人員流失的一大因素。
4、缺少行業經紀人團隊
在行業深度融合發展的今天，行業經紀人及團隊有助于工美行業更好更快的發展。
在傳統工藝不占主導地位的生產、設計活動中，從業者不可越俎代庖，去做自己不太擅長的事情。
藝術品經紀人是企業和市場之間的橋梁，他們懂市場經濟，擅長協調行業間的各種事宜，可負責媒體公關、策劃及宣傳等全面的服務。
大型、上市工美企業有自己專業團隊，而個人工作室和小規模工美企業幾乎都是大師在經營、創作之外親自跑銷售市場。
如果有一個經紀人團隊，在行業協會職能之外進行補充，協助大師們完成生產創作之外的事宜，讓大師們能更專心地投身創作，保障企業能持續運轉。
通過建立工藝美術行業經紀人制度來培養經紀人， 在跨界合作時，幫助企業保持自己的對等合作地位，保護好知識產權及聲譽，進一步促進工藝市場的現當代發展。
5、行業培訓沒有解決實際問題
至2018年底，針對傳承人的開設的培訓班在全國遍地開花，在取得一定成果的同時也暴露出一些問題。
通過對傳承人的保護來留住技藝，把傳承人集中起 來培訓讓技藝延續，是當前社會高速發展情形下的急救，但這不是“創造性轉化、創新性發展”的本意。
我們傳統手工藝門類眾多，部分行業培訓的授課專家只具備理論層面的知識，對于手工技藝方面的知識儲備不如學員，無法解決學員在實際操作中所遇的難題。
培訓結束后學員的能力沒有得到實質的提升，無法給后續創作帶來利益。
而作為企業，在承擔培訓學員所需經濟和時間成本的條件下，看 不到員工培訓的成果可有效轉換，導致企業及學員繼續參加培訓的意愿不強。
這是建盞工藝師吳立主在展示他利用電窯和柴火相結合燒制的曜變建盞。新華社記者魏培全攝
二、創新問題
1、工藝美術創新設計不符合市場預期
目前工藝美術市場的總體形勢是“文化熱，市場冷”。
國家大力倡導振興傳統工藝，發展創意文化產業，全國各地爭相舉辦大型文化博覽會，出現了大量取 傳統文化精華、富于藝術設計內涵的創意產品，說明當前從業者擁有很強的創新精神。
但許多手工藝者希望一創新就取得成功，出現跟風式的盲目創新，使創新行為變得急功近利，導致大量的創新產品沒有得到市場認同。
創意好的制作工藝 粗；工藝精的設計觀念陳舊；設計工藝俱佳的價格高昂；工好料佳的缺失功能性。
在鼓勵創新的情況下，也需關注因創新所產生的財力、智力等資源浪費現象。
2、創新脫離文化傳承脈絡，缺失材料工藝基礎
傳統工藝歷經多次興衰變遷，至現代又遭受不同程度的自然和人為破壞，造成文化脈絡不同程度斷裂。
復興傳統工藝和創新工藝產品就是在修復文化根脈、與古代工藝重新建立聯系的過程。梳理文化傳承脈絡及材料工藝并對其進行深入研究，是更好的發展傳統手工藝的基礎。
現在許多傳承人，由于沒有做好材料、 技藝的基礎整理工作，面對客戶來尋求合作時，無法開展產品創新設計工作，不能順利完成目標。
在工業化大生產中，工藝品的機械復制所帶來的批量生產，使工藝美術的創新價值被面向大眾傳播的展示價值所掩蓋，手工價值被進一步弱化。
濫用傳統元素、堆砌傳統素材的創新，使用廉價材料進行大量生產，讓許多附加值較低的文創產品被文博機構列入不建議開發產品行列，在市場上短期受歡 迎，卻無法滿足市場消費升級的需求。
文創產品還需通過梳理傳統文脈夯實工藝 基礎來實現文創產品的“自我更新”和“產品迭代”。
三、品牌問題
至 2018 年底，我國工藝美術行業面臨不缺創意、但缺品牌的局面，表現為區域品牌缺乏精品意識、企業品牌沒有戰略規劃、產品品牌商業化程度不高。
有許多從業者在自有品牌建設方面意識淡薄、觀念滯后，還習慣于依靠政府來給品牌做背書。
值得慶幸的是有一些新生代傳承人通過適應大眾消費升級的需求，把握工藝美術的文化底蘊，運用高科技手段，探索出一條精準定位品牌的發展途徑， 在企業品牌建設及產品設計營銷上取得了初步成效。
1、區域品牌缺乏精品意識
至 2018 年底，國內沿海發達地區工藝美術產業形成了初步的產業聚集，其它地區工藝美術品種分布較為零散，多采用小規模手工作業、家庭作坊的方式進行生產。知名品牌、馳名商標的數量與產量不多。
工美企業多為小微企業，企業注冊金額不大，多數企業以開發適用、簡單技術應用的產品為主，多為代加工或貼牌生產，產品檔次、技術含量、附加值等都較低。
多種因素導致企業只顧求眼前出路，無法做長遠的發展規劃，同時存在只注重生產數量和簡單的經濟效益， 商標注冊意識淡薄，缺乏精品意識和品牌意識等問題，造成品牌缺失。
2、企業品牌沒有戰略規劃
在經濟全球化的當下，品牌競爭已經成為全世界的焦點，著名品牌可以使企業獲得高溢價，也是企業營銷國際化的基石。
產業化生產是工藝美術發展的主要路徑之一，部分開展產業化運營模式的企業，在產業化過程中以追求經濟利益為第一要務，忽略工藝美術的藝術價值和文化價值。
另一方面，由于受企業經營者經營觀念、素質等因素制約，在品牌戰略上缺乏長遠眼光，企業基本沒有戰略規劃，離現代企業制度的要求還有一定差距，企業缺乏品牌核心價值，無法形成有效的競爭和激勵機制，這也致使員工缺乏創新意識和動力。
工藝美術企業的生產生活用地是企業最重要的生產資料之一。
有些地方政府會因城市發展規劃或環保等原因，將在進行生產工作的工美企業遷出原址，或者勒令企業在一定時間內遷出。
部分工美企業生產用地為租賃，用地合同為幾年一 簽，導致企業一直有危機意識，在沒有穩定的生產資料前提下不敢做出長遠規劃， 影響企業制定品牌戰略。
3、產品品牌商業化程度不高
在科技高速發展的機械化大生產時代，工藝美術作為作坊的符號，代表我國民族傳統與優秀文化，包含著在特定的歷史時期，許多機械化產品不能完成和取代的人文情懷。
在全球化時代，工美企業不單面臨國內同行業的競爭，更面臨來自世界各國的競爭，工藝美術品只有品牌化培育才能使自己走得更遠。
許多傳統工藝品在產品上少有新意，存在研發力量不足、產品創新度不夠等問題，在市場中缺乏競爭優勢。
只有結合產品的歷史、工藝及當下流行的趨勢，對品牌進行重構，堅持以匠心作為品牌創建的基石，明確產品市場定位，才可推動工藝品品牌的商業化，擺脫工藝美術品長期游離于商品和藝術品之間的尷尬境地。
乘客在體驗列車上與泰安剪紙手工藝人（左）及其作品合影。新華社記者 王凱 攝
四、稅務問題
目前，工藝美術行業主要涉及企業所得稅、個人所得稅、增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加等稅種。
稅務問題主要體現在行業賦稅和進口關稅過高、增值稅進項稅額可抵扣項目少、行業稅收優惠政策力度不足、稅務部門宣貫工作不到位等方面。
2018年5月31日，國務院關稅稅則委員會印發《關于降低日用消費品進口關稅的公告》。同年 11 月 1 日，珠寶類進口商品的最惠國稅率由8%降為4%，進口關稅高的問題，在珠寶首飾行業得到一定的緩解。
1、行業賦稅過高
增值稅偏高是工藝美術行業發展面臨的主要問題之一。
按照目前國家的稅收政策，傳統工藝美術行業仍按照制造業征稅，雖然國家二次下調了制造業增值稅 率，由原來的17%降為13%，但工藝美術屬于特殊行業，在增值稅繳納中存在的最大問題就是進項稅額抵扣較少。
企業在生產過程中實際耗費的成本只能體現在材料上，設計和人力成本在企業繳納所得稅過程中無法體現，按規定扣除的稅前成本不能體現企業的實際成本，造成企業所得稅負擔過重。
較高的稅負與不斷攀升的人工成本、原材料價格等因素相疊加，嚴重制約了行業的發展。
稅負重不僅阻斷了企業債權、股權等融資結構，還延緩了企業IPO進程。
2、行業稅收優惠政策力度不足
一是傳統的工美企業缺乏相應的稅收優惠政策。
國家針對文化企業制定了多種稅收優惠政策，但許多政策的有效期較短導致政策效果不佳。
現有政策與所適用的文化產業優惠規定契合度不高，政策優惠手段單一，缺乏系統性、穩定性和 延續性等，是當前工藝美術行業稅收政策中存在的主要問題。
二是增值稅進項稅額可抵扣項目少。
據當前稅法，
藝術品捐贈屬于一般性公益性捐贈，捐贈主體當年可抵扣的額度為：企業可扣除年度應納稅額的12%內，個人可扣除稅前的 30%，不可年后結轉，整體扣除額度較低。
藝術品的價值很難提供價值憑證，一旦出現交易轉讓，增值稅按轉讓額的3%征收納稅。
企業商標商譽、關鍵技術、核心工藝屬于工美企業的無形資產，在其轉讓過程中對企業收所得稅，對企業造成較重的稅負，不利于行業的技藝共享與推廣及整體水平的提
升。
3、管理不規范致稅收流失
許多工藝美術門類的主要經營模式是家庭作坊和個體經濟，經營者大多通過自行申報來依法納稅。
由于現代管理觀念不強，會計核算不規范導致隱瞞收入或賬外經營的現象時有發生，加之經營者合法納稅意識淡薄和消費者往往不主動索要發票等因素，導致行業稅收流失嚴重。
另外，工藝美術行業缺乏行業標準，產品受到質地、品種、造型、意境、題材、工藝、作者、年代、品牌及消費者個人喜好等因素的制約，市場價格跨度較大，交易模式呈多樣性，給稅務部門監管帶來極大難度，造成稅收流失。
4、進口關稅高
我國工藝品交易市場日益繁榮，但進口關稅偏高限制了市場的發展。
由于許多工藝品門類都面臨原材料短缺的實際問題，為保障行業的持續發展，企業生產 所需原材料只能依靠進口來解決，進口關稅高直接影響了原材料的成本，進一步
導致工藝美術品的價格高漲。
遼寧籍葫蘆工藝設計制作人王國偉在位于遼寧鐵嶺的工作室里整理自己的作品。新華社記者 龍雷攝
五、知識產權問題
工藝美術企業在知識產權保護方面的意識逐步提升，并通過申請專利對自身產品與技術進行保護。
受經濟利益驅使，仿制和侵權現象在行業內依然非常嚴重， 既損害創作者的利益，又打擊了其創新的積極性和主動性。
加之對知識產權了解不夠導致的種類申請受限、知識產權服務平臺不完善等問題，導致工美行業在知 識產權推進方面進展緩慢。
1、知識產權種類申請受限
大部分工藝美術品都是藝術品，作品的重點在于外觀而不在于產品的使用功能，所以在申請知識產權保護時，往往只能申請圖案、色彩、外觀設計等專利， 對于發明及實用新型等圍繞產品制造方面進行申請的專利較少，創作者對知識產權申請的種類受限。
工藝美術的行業特性，決定了其在生產中投入人力、物力和財力最多的環節是設計環節，這個特性也決定了作品設計很容易被復制，省去研發成本讓工藝美術仿品成本降低，在交易市場中也容易占有市場份額。
這種行為既侵害了創作人員的知識產權和經濟利益，極大地打擊創作人員的積極性，也擾亂了工藝美術品市場秩序，制約了工藝美術產業的健康發展。
2、知識產權維權成本高
我國出臺了許多政策，致力于保護和扶持傳統工藝美術行業發展，但效果差強人意。
多個案例表明，知識產權維權過程耗時費力、政府執行力度不足等多種因素致使維權成本高，維權結果對侵權者不能造成威懾警示作用，還給企業增添 許多成本，侵權問題得不到有效解決。
再者，知識產權保護措施不健全，相關的法律保障也不完善，致使侵權容易維權難，多數企業寧愿吃啞巴虧，也不愿意耗時費力地去維權，導致侵權現象更加猖獗。
3、知識產權服務平臺不完善
目前，國家對知識產權逐步重視，但至今還未建立專門的工美行業知識產權服務平臺。工美企業在面臨知識產權相關問題時，沒有專業的機構可以尋求幫助。
在申請知識產權保護時，對工藝品的市場價值也難以進行準確評估。因為工藝品的獨特性，即使對知識產權知識有足夠了解，也無法對工藝美術品專利價值進行 有效評估。
目前還沒有專業機構能在申請專利方面，對產品研發成本及市場信息 反饋做出精準的判斷，來預估創新的產品有沒有市場價值。如對所有的創新產品都申請專利保護，則成本太高。
六、產業規劃問題
1、傳統工藝美術產業缺乏發展規劃
多數傳統工藝美術由于行業整體收入較低、工作環境艱苦、學藝周期較長， 加之一些工藝行業前途暗淡，導致從業者流失嚴重，許多門類日漸式微，技藝瀕臨失傳。
傳統工藝美術是城市文明的傳承和根脈的延續，傳統與現代必定要融合發展才能謀求出路。
在發展規劃上，工藝企業大多沒有跟隨城市發展的節奏制定相應的發展規劃，導致企業經營模式單一，藝術與人文價值沒有得到體現，產品創新與轉型升級方面不能適應現代社會發展。
2、原料材稀缺限制產業發展
一方面，受進口關稅過高及原材料產地政策等因素影響，原材料稀缺對產業發展限制極大。
另一方面，因為地方政府沒有編制原材料開采規劃，長期的盲目開采致使諸多原材料幾近枯竭，導致原材料價格暴漲，精品日漸稀少，技藝瀕臨失傳。廠家也因缺乏原材料而陷入行業發展困境。
3、政府政策規劃落實不到位
自1997年國務院出臺傳統工藝美術保護《條例》和《規定》至今，仍有許多省市、自治區還未出臺任何實施辦法。傳統工藝美術品類如何保護與傳承也都沒有下文。
部分特色產業聚集區還存在多個行業協會并存的現象。因政府部門沒有合理規劃工藝美術行業的相關業務，導致各行業協會之間工作界限不清，給地方工藝美術協會的工作開展造成很大阻力。
地方工藝美術協會得不到足夠的政策支撐與扶持，很難配合政府將工藝美術產業發展壯大。
面對生產制造業往第三世界國家轉移的現實，國內工美行業的優勢就是產業鏈配套成熟，如果工藝美術企業不進行產業升級轉型，將面臨更大的競爭。
這些問題需要政府規劃引導，廣大工藝美術工作者不斷在實踐中探索解決。
《白皮書》全文
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